中央纪委、中组部、中央党的群众路線(xiàn)教育实践活动领导小(xiǎo)组印发《关于在党的群众路線(xiàn)教育实践活动中开好专题民(mín)主生活会的通知》

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路線(xiàn)教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和习近平总书记等中央领导同志(zhì)重要讲话精神，现就在教育实践活动中开好专题民(mín)主生活会的有(yǒu)关事项通知如下。

一、明确民(mín)主生活会主题

开好专题民(mín)主生活会，是教育实践活动的一个重要内容，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。各地區(qū)各部门各单位要深刻领会中央精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以為(wèi)民(mín)務(wù)实清廉為(wèi)主题，以“反对‘四风’、服務(wù)群众”為(wèi)重点，坚持严肃认真、实事求是、民(mín)主团结，组织召开一次高质量的专题民(mín)主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

二、认真做好会前准备

精心组织學(xué)习。坚持把學(xué)习贯穿活动始终，在前段學(xué)习基础上，组织领导班子成员进一步學(xué)习党章，學(xué)习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路線(xiàn)教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神，學(xué)习党的群众路線(xiàn)教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，认真研读教育实践活动的规定文(wén)件和學(xué)习材料，开展马克思主义群众观点和党的群众路線(xiàn)专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，為(wèi)开好专题民(mín)主生活会奠定基础。

广泛征求意见。要紧扣作风建设，着重听取党员、群众和基层对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行党的群众路線(xiàn)方面的意见和建议。适当扩大征求意见范围，创新(xīn)方式方法，既可(kě)采取面对面，也可(kě)采取背靠背等方式，深入实际、深入基层、深入群众，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等，广泛征求党组织、党员群众的意见。征求意见務(wù)必具體(tǐ)明确、有(yǒu)的放矢，防止空对空、搞形式。要统筹安排、精心组织征求意见工作，中央和國(guó)家机关以本部门名义统一归口征求意见；省直单位可(kě)由省里归口征求意见，征求意见范围可(kě)向下延伸一级。要认真梳理(lǐ)审计、信访等工作中平时反映的意见，连同征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。

普遍开展谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又(yòu)缺乏认识的同志(zhì)提高认识、正视问题。党委（党组）主要负责同志(zhì)与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分(fēn)管部门负责同志(zhì)之间都要开展谈心活动，特别是平时有(yǒu)隔阂、有(yǒu)误解的同志(zhì)更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分(fēn)，既要肯定成绩，又(yòu)要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多(duō)作自我批评，有(yǒu)话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民(mín)主生活会前。

认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分(fēn)析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志(zhì)亲自主持起草(cǎo)，作為(wèi)整改的重要依据，在一定范围通报。班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分(fēn)析，今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“車(chē)轮上的铺张”、“人情消费”、职務(wù)消费、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用(yòng)住房和办公用(yòng)房等问题作為(wèi)重要内容，逐一对照检查，有(yǒu)问题的分(fēn)析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山(shān)、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

三、以整风精神开展批评和自我批评

专题民(mín)主生活会上，领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理(lǐ)家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。要拿(ná)起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行為(wèi)上的灰尘，既解决实际问题，又(yòu)解决思想问题，保持共产党人政治本色。

领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具體(tǐ)措施。

班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志(zhì)、增进团结、促进工作的目的。

批评和自我批评，要虚实并举，从落实中央八项规定精神切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行為(wèi)不廉的问题，分(fēn)析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有(yǒu)关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人為(wèi)善，不马虎敷衍，不文(wén)过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分(fēn)沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流，以利于达到“团结——批评——团结”的目的。

四、扎实抓好整改落实

坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民(mín)主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任務(wù)书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理(lǐ)，以作风建设的新(xīn)成效取信于民(mín)、凝聚力量。注重从體(tǐ)制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、長(cháng)效化。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有(yǒu)错误的同志(zhì)，鼓励他(tā)们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多(duō)、群众反映强烈而又(yòu)不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有(yǒu)关部门进行查处。

五、充分(fēn)发挥党委（党组）书记的作用(yòng)

党委（党组）书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民(mín)主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民(mín)主生活会工作方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具體(tǐ)意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有(yǒu)数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能(néng)正视问题和正确对待批评意见的同志(zhì)，要直言不讳、督促改进。有(yǒu)针对性地做好思想工作，理(lǐ)顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

省部级单位党政主要负责同志(zhì)的对照检查材料需经中央督导组审阅，并根据反馈意见进行修改，在专题民(mín)主生活会召开前一周报中央党的群众路線(xiàn)教育实践活动领导小(xiǎo)组。

六、切实加强督促指导

中央政治局常委同志(zhì)将全程参加联系点省區(qū)党委领导班子专题民(mín)主生活会。

上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民(mín)主生活会，强化责任、靠前指导、从严要求，敢于“唱黑脸”、“当包公”。会前，要审阅专题民(mín)主生活会工作方案，重点看主要负责同志(zhì)是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分(fēn)，方案没有(yǒu)达到要求的，督促认真修改。要根据组织人事和纪检监察部门提供的情况以及民(mín)主评议、个别谈话、座谈交流了解的意见，向党委（党组）主要负责同志(zhì)和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多(duō)的班子成员，会同党委（党组）主要负责同志(zhì)进行谈话提醒，对其他(tā)班子成员进行个别谈话提醒。要对班子成员的对照检查材料从严审阅。对联系实际不够、没有(yǒu)回应群众意见、没抓住突出问题、剖析不深不透的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新(xīn)撰写。会上，要结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民(mín)主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。会后，要督促党委（党组）在一定范围通报专题民(mín)主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。要加强对整改落实情况和制度建设工作的督促指导，确保各项工作落到实处。

中央纪委、中央组织部要认真履行职责，与中央党的群众路線(xiàn)教育实践活动领导小(xiǎo)组共同加强对省部级单位党员领导干部专题民(mín)主生活会的指导。中央纪委、中央组织部负责同志(zhì)要参加省部级单位领导班子专题民(mín)主生活会。

要按照中央关于开展党的群众路線(xiàn)教育实践活动的统一部署，在查摆问题、开展批评环节及时召开专题民(mín)主生活会，省區(qū)市党委班子的会期一般不少于2天。专题民(mín)主生活会时间一般安排在9月中下旬，有(yǒu)的还可(kě)以安排在10月份，时间服从质量，准备不充分(fēn)的，不急于开会。专题民(mín)主生活会期间，领导班子成员不得请假。

没有(yǒu)纳入第一批教育实践活动的县以上党和國(guó)家机关，要参照本通知精神，组织开好2013年度党员领导干部民(mín)主生活会。

各单位要在民(mín)主生活会召开后15天内向上级党组织上报民(mín)主生活会专题报告。