习近平在中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会上的报告

决胜全面建成小(xiǎo)康社会 夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利

——在中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会上的报告

（2017年10月18日）

习近平

同志(zhì)们：

现在，我代表第十八届中央委员会向大会作报告。

中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会，是在全面建成小(xiǎo)康社会决胜阶段、中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代的关键时期召开的一次十分(fēn)重要的大会。

大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小(xiǎo)康社会，夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利，為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦不懈奋斗。

不忘初心，方得始终。中國(guó)共产党人的初心和使命，就是為(wèi)中國(guó)人民(mín)谋幸福，為(wèi)中华民(mín)族谋复兴。这个初心和使命是激励中國(guó)共产党人不断前进的根本动力。全党同志(zhì)一定要永遠(yuǎn)与人民(mín)同呼吸、共命运、心连心，永遠(yuǎn)把人民(mín)对美好生活的向往作為(wèi)奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民(mín)族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

当前，國(guó)内外形势正在发生深刻复杂变化，我國(guó)发展仍处于重要战略机遇期，前景十分(fēn)光明，挑战也十分(fēn)严峻。全党同志(zhì)一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于变革、勇于创新(xīn)，永不僵化、永不停滞，团结带领全國(guó)各族人民(mín)决胜全面建成小(xiǎo)康社会，奋力夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年，是党和國(guó)家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我國(guó)经济发展进入新(xīn)常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

為(wèi)贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分(fēn)别就政府机构改革和职能(néng)转变、全面深化改革、全面推进依法治國(guó)、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和國(guó)家事业全面开创新(xīn)局面。

经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增長(cháng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)内生产总值从五十四万亿元增長(cháng)到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增長(cháng)贡献率超过百分(fēn)之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新(xīn)兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能(néng)力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分(fēn)点，八千多(duō)万农业转移人口成為(wèi)城镇居民(mín)。區(qū)域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、長(cháng)江经济带发展成效显著。创新(xīn)驱动发展战略大力实施，创新(xīn)型國(guó)家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科(kē)技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新(xīn)體(tǐ)制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面體(tǐ)制机制弊端。改革全面发力、多(duō)点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整體(tǐ)性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多(duō)项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主體(tǐ)框架基本确立。中國(guó)特色社会主义制度更加完善，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新(xīn)活力明显增强。

民(mín)主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民(mín)主政治，推进全面依法治國(guó)，党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一的制度建设全面加强，党的领导體(tǐ)制机制不断完善，社会主义民(mín)主不断发展，党内民(mín)主更加广泛，社会主义协商(shāng)民(mín)主全面展开，爱國(guó)统一战線(xiàn)巩固发展，民(mín)族宗教工作创新(xīn)推进。科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法深入推进，法治國(guó)家、法治政府、法治社会建设相互促进，中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系日益完善，全社会法治观念明显增强。國(guó)家监察體(tǐ)制改革试点取得实效，行政體(tǐ)制改革、司法體(tǐ)制改革、权力运行制约和监督體(tǐ)系建设有(yǒu)效实施。

思想文(wén)化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导，党的理(lǐ)论创新(xīn)全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中國(guó)特色社会主义和中國(guó)梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文(wén)化广泛弘扬，群众性精神文(wén)明创建活动扎实开展。公共文(wén)化服務(wù)水平不断提高，文(wén)艺创作持续繁荣，文(wén)化事业和文(wén)化产业蓬勃发展，互联网建设管理(lǐ)运用(yòng)不断完善，全民(mín)健身和竞技體(tǐ)育全面发展。主旋律更加响亮，正能(néng)量更加强劲，文(wén)化自信得到彰显，國(guó)家文(wén)化软实力和中华文(wén)化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

人民(mín)生活不断改善。深入贯彻以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，一大批惠民(mín)举措落地实施，人民(mín)获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多(duō)万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分(fēn)之十点二下降到百分(fēn)之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新(xīn)增就业年均一千三百万人以上。城乡居民(mín)收入增速超过经济增速，中等收入群體(tǐ)持续扩大。覆盖城乡居民(mín)的社会保障體(tǐ)系基本建立，人民(mín)健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理(lǐ)體(tǐ)系更加完善，社会大局保持稳定，國(guó)家安全全面加强。

生态文(wén)明建设成效显著。大力度推进生态文(wén)明建设，全党全國(guó)贯彻绿色发展理(lǐ)念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文(wén)明制度體(tǐ)系加快形成，主體(tǐ)功能(néng)區(qū)制度逐步健全，國(guó)家公园體(tǐ)制试点积极推进。全面节约资源有(yǒu)效推进，能(néng)源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理(lǐ)明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化國(guó)际合作，成為(wèi)全球生态文(wén)明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

强军兴军开创新(xīn)局面。着眼于实现中國(guó)梦强军梦，制定新(xīn)形势下军事战略方针，全力推进國(guó)防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民(mín)军队政治生态得到有(yǒu)效治理(lǐ)。國(guó)防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战區(qū)主战、军种主建新(xīn)格局，人民(mín)军队组织架构和力量體(tǐ)系实现革命性重塑。加强练兵备战，有(yǒu)效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、國(guó)际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任務(wù)，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民(mín)军队在中國(guó)特色强军之路上迈出坚定步伐。

港澳台工作取得新(xīn)进展。全面准确贯彻“一國(guó)两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中國(guó)原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文(wén)化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分(fēn)裂势力，有(yǒu)力维护台海和平稳定。

全方位外交布局深入展开。全面推进中國(guó)特色大國(guó)外交，形成全方位、多(duō)层次、立體(tǐ)化的外交布局，為(wèi)我國(guó)发展营造了良好外部条件。实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”國(guó)际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十國(guó)集团领导人杭州峰会、金砖國(guó)家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同體(tǐ)，促进全球治理(lǐ)體(tǐ)系变革。我國(guó)國(guó)际影响力、感召力、塑造力进一步提高，為(wèi)世界和平与发展作出新(xīn)的重大贡献。

全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路線(xiàn)教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两學(xué)一做”學(xué)习教育常态化制度化，全党理(lǐ)想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新(xīn)时期好干部标准，选人用(yòng)人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度體(tǐ)系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民(mín)群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用(yòng)彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁區(qū)、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能(néng)腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多(duō)長(cháng)期想解决而没有(yǒu)解决的难题，办成了许多(duō)过去想办而没有(yǒu)办成的大事，推动党和國(guó)家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和國(guó)家事业发展具有(yǒu)重大而深遠(yuǎn)的影响。

五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志(zhì)品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和國(guó)家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新(xīn)，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新(xīn)的强大生机活力，為(wèi)党和國(guó)家事业发展提供了坚强政治保证。

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多(duō)不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分(fēn)的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新(xīn)能(néng)力不够强，实體(tǐ)经济水平有(yǒu)待提高，生态环境保护任重道遠(yuǎn)；民(mín)生领域还有(yǒu)不少短板，脱贫攻坚任務(wù)艰巨，城乡區(qū)域发展和收入分(fēn)配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文(wén)明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力有(yǒu)待加强；意识形态领域斗争依然复杂，國(guó)家安全面临新(xīn)情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题，必须着力加以解决。

五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，更是全党全國(guó)各族人民(mín)共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全國(guó)各族人民(mín)，向各民(mín)主党派、各人民(mín)团體(tǐ)和各界爱國(guó)人士，向香港特别行政區(qū)同胞、澳门特别行政區(qū)同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中國(guó)现代化建设的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝(xiè)！

同志(zhì)们！改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中國(guó)特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全國(guó)各族人民(mín)不懈奋斗，推动我國(guó)经济实力、科(kē)技实力、國(guó)防实力、综合國(guó)力进入世界前列，推动我國(guó)國(guó)际地位实现前所未有(yǒu)的提升，党的面貌、國(guó)家的面貌、人民(mín)的面貌、军队的面貌、中华民(mín)族的面貌发生了前所未有(yǒu)的变化，中华民(mín)族正以崭新(xīn)姿态屹立于世界的东方。

经过長(cháng)期努力，中國(guó)特色社会主义进入了新(xīn)时代，这是我國(guó)发展新(xīn)的历史方位。

中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代，意味着近代以来久经磨难的中华民(mín)族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民(mín)族伟大复兴的光明前景；意味着科(kē)學(xué)社会主义在二十一世纪的中國(guó)焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中國(guó)特色社会主义伟大旗帜；意味着中國(guó)特色社会主义道路、理(lǐ)论、制度、文(wén)化不断发展，拓展了发展中國(guó)家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又(yòu)希望保持自身独立性的國(guó)家和民(mín)族提供了全新(xīn)选择，為(wèi)解决人类问题贡献了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

这个新(xīn)时代，是承前启后、继往开来、在新(xīn)的历史条件下继续夺取中國(guó)特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小(xiǎo)康社会、进而全面建设社会主义现代化强國(guó)的时代，是全國(guó)各族人民(mín)团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的时代，是全體(tǐ)中华儿女勠力同心、奋力实现中华民(mín)族伟大复兴中國(guó)梦的时代，是我國(guó)日益走近世界舞台中央、不断為(wèi)人类作出更大贡献的时代。

中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代，我國(guó)社会主要矛盾已经转化為(wèi)人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的发展之间的矛盾。我國(guó)稳定解决了十几亿人的温饱问题，总體(tǐ)上实现小(xiǎo)康，不久将全面建成小(xiǎo)康社会，人民(mín)美好生活需要日益广泛，不仅对物(wù)质文(wén)化生活提出了更高要求，而且在民(mín)主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增長(cháng)。同时，我國(guó)社会生产力水平总體(tǐ)上显著提高，社会生产能(néng)力在很(hěn)多(duō)方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分(fēn)，这已经成為(wèi)满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制约因素。

必须认识到，我國(guó)社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和國(guó)家工作提出了许多(duō)新(xīn)要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分(fēn)问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民(mín)在经济、政治、文(wén)化、社会、生态等方面日益增長(cháng)的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

必须认识到，我國(guó)社会主要矛盾的变化，没有(yǒu)改变我们对我國(guó)社会主义所处历史阶段的判断，我國(guó)仍处于并将長(cháng)期处于社会主义初级阶段的基本國(guó)情没有(yǒu)变，我國(guó)是世界最大发展中國(guó)家的國(guó)际地位没有(yǒu)变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本國(guó)情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路線(xiàn)这个党和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民(mín)的幸福線(xiàn)，领导和团结全國(guó)各族人民(mín)，以经济建设為(wèi)中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，為(wèi)把我國(guó)建设成為(wèi)富强民(mín)主文(wén)明和谐美丽的社会主义现代化强國(guó)而奋斗。

同志(zhì)们！中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代，在中华人民(mín)共和國(guó)发展史上、中华民(mín)族发展史上具有(yǒu)重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有(yǒu)重大意义。全党要坚定信心、奋发有(yǒu)為(wèi)，让中國(guó)特色社会主义展现出更加强大的生命力！

二、新(xīn)时代中國(guó)共产党的历史使命

一百年前，十月革命一声炮响，给中國(guó)送来了马克思列宁主义。中國(guó)先进分(fēn)子从马克思列宁主义的科(kē)學(xué)真理(lǐ)中看到了解决中國(guó)问题的出路。在近代以后中國(guó)社会的剧烈运动中，在中國(guó)人民(mín)反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中國(guó)工人运动的结合过程中，一九二一年中國(guó)共产党应运而生。从此，中國(guó)人民(mín)谋求民(mín)族独立、人民(mín)解放和國(guó)家富强、人民(mín)幸福的斗争就有(yǒu)了主心骨，中國(guó)人民(mín)就从精神上由被动转為(wèi)主动。

中华民(mín)族有(yǒu)五千多(duō)年的文(wén)明历史，创造了灿烂的中华文(wén)明，為(wèi)人类作出了卓越贡献，成為(wèi)世界上伟大的民(mín)族。鸦片战争后，中國(guó)陷入内忧外患的黑暗境地，中國(guó)人民(mín)经历了战乱频仍、山(shān)河破碎、民(mín)不聊生的深重苦难。為(wèi)了民(mín)族复兴，无数仁人志(zhì)士不屈不挠、前仆后继，进行了可(kě)歌可(kě)泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能(néng)改变旧中國(guó)的社会性质和中國(guó)人民(mín)的悲惨命运。

实现中华民(mín)族伟大复兴是近代以来中华民(mín)族最伟大的梦想。中國(guó)共产党一经成立，就把实现共产主义作為(wèi)党的最高理(lǐ)想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民(mín)族伟大复兴的历史使命，团结带领人民(mín)进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山(shān)河的壮丽史诗。

我们党深刻认识到，实现中华民(mín)族伟大复兴，必须推翻压在中國(guó)人民(mín)头上的帝國(guó)主义、封建主义、官僚资本主义三座大山(shān)，实现民(mín)族独立、人民(mín)解放、國(guó)家统一、社会稳定。我们党团结带领人民(mín)找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新(xīn)民(mín)主主义革命，一九四九年建立了中华人民(mín)共和國(guó)，实现了中國(guó)从几千年封建专制政治向人民(mín)民(mín)主的伟大飞跃。

我们党深刻认识到，实现中华民(mín)族伟大复兴，必须建立符合我國(guó)实际的先进社会制度。我们党团结带领人民(mín)完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民(mín)族有(yǒu)史以来最為(wèi)广泛而深刻的社会变革，為(wèi)当代中國(guó)一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民(mín)族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

我们党深刻认识到，实现中华民(mín)族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民(mín)意愿，勇于改革开放，让党和人民(mín)事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民(mín)进行改革开放新(xīn)的伟大革命，破除阻碍國(guó)家和民(mín)族发展的一切思想和體(tǐ)制障碍，开辟了中國(guó)特色社会主义道路，使中國(guó)大踏步赶上时代。

九十六年来，為(wèi)了实现中华民(mín)族伟大复兴的历史使命，无论是弱小(xiǎo)还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志(zhì)不渝，团结带领人民(mín)历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又(yòu)一个看似不可(kě)攻克的难关，创造了一个又(yòu)一个彪炳史册的人间奇迹。

同志(zhì)们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有(yǒu)信心和能(néng)力实现中华民(mín)族伟大复兴的目标。

行百里者半九十。中华民(mín)族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能(néng)实现的。全党必须准备付出更為(wèi)艰巨、更為(wèi)艰苦的努力。

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有(yǒu)矛盾就会有(yǒu)斗争。我们党要团结带领人民(mín)有(yǒu)效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行為(wèi)都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我國(guó)社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我國(guó)社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民(mín)利益，坚决反对一切损害人民(mín)利益、脱离群众的行為(wèi)；更加自觉地投身改革创新(xīn)时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我國(guó)主权、安全、发展利益，坚决反对一切分(fēn)裂祖國(guó)、破坏民(mín)族团结和社会和谐稳定的行為(wèi)；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文(wén)化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分(fēn)认识这场伟大斗争的長(cháng)期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新(xīn)胜利。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新(xīn)的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有(yǒu)中國(guó)共产党的领导，民(mín)族复兴必然是空想。我们党要始终成為(wèi)时代先锋、民(mín)族脊梁，始终成為(wèi)马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌體(tǐ)的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中國(guó)特色社会主义是改革开放以来党的全部理(lǐ)论和实践的主题，是党和人民(mín)历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中國(guó)特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民(mín)美好生活的必由之路，中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系是指导党和人民(mín)实现中华民(mín)族伟大复兴的正确理(lǐ)论，中國(guó)特色社会主义制度是当代中國(guó)发展进步的根本制度保障，中國(guó)特色社会主义文(wén)化是激励全党全國(guó)各族人民(mín)奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中國(guó)特色社会主义。

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用(yòng)，其中起决定性作用(yòng)的是党的建设新(xīn)的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对國(guó)内外各种风险和考验的历史进程中始终成為(wèi)全國(guó)人民(mín)的主心骨，在坚持和发展中國(guó)特色社会主义的历史进程中始终成為(wèi)坚强领导核心。

同志(zhì)们！使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民(mín)重托、无愧历史选择，在新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全體(tǐ)中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中國(guó)梦的磅礴力量！

三、新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和基本方略

十八大以来，國(guó)内外形势变化和我國(guó)各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理(lǐ)论和实践结合上系统回答(dá)新(xīn)时代坚持和发展什么样的中國(guó)特色社会主义、怎样坚持和发展中國(guó)特色社会主义，包括新(xīn)时代坚持和发展中國(guó)特色社会主义的总目标、总任務(wù)、总體(tǐ)布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新(xīn)的实践对经济、政治、法治、科(kē)技、文(wén)化、教育、民(mín)生、民(mín)族、宗教、社会、生态文(wén)明、國(guó)家安全、國(guó)防和军队、“一國(guó)两制”和祖國(guó)统一、统一战線(xiàn)、外交、党的建设等各方面作出理(lǐ)论分(fēn)析和政策指导，以利于更好坚持和发展中國(guó)特色社会主义。

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观為(wèi)指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真務(wù)实，坚持辩证唯物(wù)主义和历史唯物(wù)主义，紧密结合新(xīn)的时代条件和实践要求，以全新(xīn)的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理(lǐ)论探索，取得重大理(lǐ)论创新(xīn)成果，形成了新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想。

新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，明确坚持和发展中國(guó)特色社会主义，总任務(wù)是实现社会主义现代化和中华民(mín)族伟大复兴，在全面建成小(xiǎo)康社会的基础上，分(fēn)两步走在本世纪中叶建成富强民(mín)主文(wén)明和谐美丽的社会主义现代化强國(guó)；明确新(xīn)时代我國(guó)社会主要矛盾是人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的发展之间的矛盾，必须坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕；明确中國(guó)特色社会主义事业总體(tǐ)布局是“五位一體(tǐ)”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中國(guó)特色社会主义制度、推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化；明确全面推进依法治國(guó)总目标是建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系、建设社会主义法治國(guó)家；明确党在新(xīn)时代的强军目标是建设一支听党指挥、能(néng)打胜仗、作风优良的人民(mín)军队，把人民(mín)军队建设成為(wèi)世界一流军队；明确中國(guó)特色大國(guó)外交要推动构建新(xīn)型國(guó)际关系，推动构建人类命运共同體(tǐ)；明确中國(guó)特色社会主义最本质的特征是中國(guó)共产党领导，中國(guó)特色社会主义制度的最大优势是中國(guó)共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新(xīn)时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观的继承和发展，是马克思主义中國(guó)化最新(xīn)成果，是党和人民(mín)实践经验和集體(tǐ)智慧的结晶，是中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系的重要组成部分(fēn)，是全党全國(guó)人民(mín)為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须長(cháng)期坚持并不断发展。

全党要深刻领会新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。

（一）坚持党对一切工作的领导。党政军民(mín)學(xué)，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的體(tǐ)制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能(néng)力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

（二）坚持以人民(mín)為(wèi)中心。人民(mín)是历史的创造者，是决定党和國(guó)家前途命运的根本力量。必须坚持人民(mín)主體(tǐ)地位，坚持立党為(wèi)公、执政為(wèi)民(mín)，践行全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨，把党的群众路線(xiàn)贯彻到治國(guó)理(lǐ)政全部活动之中，把人民(mín)对美好生活的向往作為(wèi)奋斗目标，依靠人民(mín)创造历史伟业。

（三）坚持全面深化改革。只有(yǒu)社会主义才能(néng)救中國(guó)，只有(yǒu)改革开放才能(néng)发展中國(guó)、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中國(guó)特色社会主义制度，不断推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和體(tǐ)制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文(wén)明有(yǒu)益成果，构建系统完备、科(kē)學(xué)规范、运行有(yǒu)效的制度體(tǐ)系，充分(fēn)发挥我國(guó)社会主义制度优越性。

（四）坚持新(xīn)发展理(lǐ)念。发展是解决我國(guó)一切问题的基础和关键，发展必须是科(kē)學(xué)发展，必须坚定不移贯彻创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念。必须坚持和完善我國(guó)社会主义基本经济制度和分(fēn)配制度，毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有(yǒu)制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)，更好发挥政府作用(yòng)，推动新(xīn)型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我國(guó)经济实力和综合國(guó)力。

（五）坚持人民(mín)当家作主。坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中國(guó)特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民(mín)代表大会制度、中國(guó)共产党领导的多(duō)党合作和政治协商(shāng)制度、民(mín)族區(qū)域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱國(guó)统一战線(xiàn)，发展社会主义协商(shāng)民(mín)主，健全民(mín)主制度，丰富民(mín)主形式，拓宽民(mín)主渠道，保证人民(mín)当家作主落实到國(guó)家政治生活和社会生活之中。

（六）坚持全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治國(guó)全过程和各方面，坚定不移走中國(guó)特色社会主义法治道路，完善以宪法為(wèi)核心的中國(guó)特色社会主义法律體(tǐ)系，建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系，建设社会主义法治國(guó)家，发展中國(guó)特色社会主义法治理(lǐ)论，坚持依法治國(guó)、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治國(guó)家、法治政府、法治社会一體(tǐ)建设，坚持依法治國(guó)和以德治國(guó)相结合，依法治國(guó)和依规治党有(yǒu)机统一，深化司法體(tǐ)制改革，提高全民(mín)族法治素养和道德素质。

（七）坚持社会主义核心价值體(tǐ)系。文(wén)化自信是一个國(guó)家、一个民(mín)族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文(wén)化创造性转化、创新(xīn)性发展，继承革命文(wén)化，发展社会主义先进文(wén)化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中國(guó)精神、中國(guó)价值、中國(guó)力量，為(wèi)人民(mín)提供精神指引。

（八）坚持在发展中保障和改善民(mín)生。增进民(mín)生福祉是发展的根本目的。必须多(duō)谋民(mín)生之利、多(duō)解民(mín)生之忧，在发展中补齐民(mín)生短板、促进社会公平正义，在幼有(yǒu)所育、學(xué)有(yǒu)所教、劳有(yǒu)所得、病有(yǒu)所医、老有(yǒu)所养、住有(yǒu)所居、弱有(yǒu)所扶上不断取得新(xīn)进展，深入开展脱贫攻坚，保证全體(tǐ)人民(mín)在共建共享发展中有(yǒu)更多(duō)获得感，不断促进人的全面发展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕。建设平安中國(guó)，加强和创新(xīn)社会治理(lǐ)，维护社会和谐稳定，确保國(guó)家長(cháng)治久安、人民(mín)安居乐业。

（九）坚持人与自然和谐共生。建设生态文(wén)明是中华民(mín)族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)的理(lǐ)念，坚持节约资源和保护环境的基本國(guó)策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)系统治理(lǐ)，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文(wén)明发展道路，建设美丽中國(guó)，為(wèi)人民(mín)创造良好生产生活环境，為(wèi)全球生态安全作出贡献。

（十）坚持总體(tǐ)國(guó)家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治國(guó)理(lǐ)政的一个重大原则。必须坚持國(guó)家利益至上，以人民(mín)安全為(wèi)宗旨，以政治安全為(wèi)根本，统筹外部安全和内部安全、國(guó)土安全和國(guó)民(mín)安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體(tǐ)系，加强國(guó)家安全能(néng)力建设，坚决维护國(guó)家主权、安全、发展利益。

（十一）坚持党对人民(mín)军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能(néng)打胜仗、作风优良的人民(mín)军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民(mín)军队的一系列根本原则和制度，确立新(xīn)时代党的强军思想在國(guó)防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科(kē)技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新(xīn)驱动，更加注重體(tǐ)系建设，更加注重集约高效，更加注重军民(mín)融合，实现党在新(xīn)时代的强军目标。

（十二）坚持“一國(guó)两制”和推进祖國(guó)统一。保持香港、澳门長(cháng)期繁荣稳定，实现祖國(guó)完全统一，是实现中华民(mín)族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政區(qū)全面管治权和保障特别行政區(qū)高度自治权有(yǒu)机结合起来，确保“一國(guó)两制”方针不会变、不动摇，确保“一國(guó)两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中國(guó)原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文(wén)化往来，推动两岸同胞共同反对一切分(fēn)裂國(guó)家的活动，共同為(wèi)实现中华民(mín)族伟大复兴而奋斗。

（十三）坚持推动构建人类命运共同體(tǐ)。中國(guó)人民(mín)的梦想同各國(guó)人民(mín)的梦想息息相通，实现中國(guó)梦离不开和平的國(guó)际环境和稳定的國(guó)际秩序。必须统筹國(guó)内國(guó)际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可(kě)持续的新(xīn)安全观，谋求开放创新(xīn)、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文(wén)明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态體(tǐ)系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、國(guó)际秩序的维护者。

（十四）坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章為(wèi)根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民(mín)主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文(wén)化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高的能(néng)力，始终保持党同人民(mín)群众的血肉联系。

以上十四条，构成新(xīn)时代坚持和发展中國(guó)特色社会主义的基本方略。全党同志(zhì)必须全面贯彻党的基本理(lǐ)论、基本路線(xiàn)、基本方略，更好引领党和人民(mín)事业发展。

实践没有(yǒu)止境，理(lǐ)论创新(xīn)也没有(yǒu)止境。世界每时每刻都在发生变化，中國(guó)也每时每刻都在发生变化，我们必须在理(lǐ)论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理(lǐ)论创新(xīn)、实践创新(xīn)、制度创新(xīn)、文(wén)化创新(xīn)以及其他(tā)各方面创新(xīn)。

同志(zhì)们！时代是思想之母，实践是理(lǐ)论之源。只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理(lǐ)、修正错误，二十一世纪中國(guó)的马克思主义一定能(néng)够展现出更强大、更有(yǒu)说服力的真理(lǐ)力量！

四、决胜全面建成小(xiǎo)康社会，开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程

改革开放之后，我们党对我國(guó)社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。解决人民(mín)温饱问题、人民(mín)生活总體(tǐ)上达到小(xiǎo)康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上，我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民(mín)主更加健全、科(kē)教更加进步、文(wén)化更加繁荣、社会更加和谐、人民(mín)生活更加殷实的小(xiǎo)康社会，然后再奋斗三十年，到新(xīn)中國(guó)成立一百年时，基本实现现代化，把我國(guó)建成社会主义现代化國(guó)家。

从现在到二○二○年，是全面建成小(xiǎo)康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小(xiǎo)康社会各项要求，紧扣我國(guó)社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文(wén)化建设、社会建设、生态文(wén)明建设，坚定实施科(kē)教兴國(guó)战略、人才强國(guó)战略、创新(xīn)驱动发展战略、乡村振兴战略、區(qū)域协调发展战略、可(kě)持续发展战略、军民(mín)融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小(xiǎo)康社会得到人民(mín)认可(kě)、经得起历史检验。

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小(xiǎo)康社会、实现第一个百年奋斗目标，又(yòu)要乘势而上开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程，向第二个百年奋斗目标进军。

综合分(fēn)析國(guó)际國(guó)内形势和我國(guó)发展条件，从二○二○年到本世纪中叶可(kě)以分(fēn)两个阶段来安排。

第一个阶段，从二○二○年到二○三五年，在全面建成小(xiǎo)康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我國(guó)经济实力、科(kē)技实力将大幅跃升，跻身创新(xīn)型國(guó)家前列；人民(mín)平等参与、平等发展权利得到充分(fēn)保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化基本实现；社会文(wén)明程度达到新(xīn)的高度，國(guó)家文(wén)化软实力显著增强，中华文(wén)化影响更加广泛深入；人民(mín)生活更為(wèi)宽裕，中等收入群體(tǐ)比例明显提高，城乡區(qū)域发展差距和居民(mín)生活水平差距显著缩小(xiǎo)，基本公共服務(wù)均等化基本实现，全體(tǐ)人民(mín)共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理(lǐ)格局基本形成，社会充满活力又(yòu)和谐有(yǒu)序；生态环境根本好转，美丽中國(guó)目标基本实现。

第二个阶段，从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我國(guó)建成富强民(mín)主文(wén)明和谐美丽的社会主义现代化强國(guó)。到那时，我國(guó)物(wù)质文(wén)明、政治文(wén)明、精神文(wén)明、社会文(wén)明、生态文(wén)明将全面提升，实现國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，成為(wèi)综合國(guó)力和國(guó)际影响力领先的國(guó)家，全體(tǐ)人民(mín)共同富裕基本实现，我國(guó)人民(mín)将享有(yǒu)更加幸福安康的生活，中华民(mín)族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民(mín)族之林。

同志(zhì)们！从全面建成小(xiǎo)康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强國(guó)，是新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新(xīn)征程的壮丽篇章！

五、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，建设现代化经济體(tǐ)系

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦，不断提高人民(mín)生活水平，必须坚定不移把发展作為(wèi)党执政兴國(guó)的第一要務(wù)，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。

我國(guó)经济已由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增長(cháng)动力的攻关期，建设现代化经济體(tǐ)系是跨越关口的迫切要求和我國(guó)发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实體(tǐ)经济、科(kē)技创新(xīn)、现代金融、人力资源协同发展的产业體(tǐ)系，着力构建市场机制有(yǒu)效、微观主體(tǐ)有(yǒu)活力、宏观调控有(yǒu)度的经济體(tǐ)制，不断增强我國(guó)经济创新(xīn)力和竞争力。

（一）深化供给侧结构性改革。建设现代化经济體(tǐ)系，必须把发展经济的着力点放在实體(tǐ)经济上，把提高供给體(tǐ)系质量作為(wèi)主攻方向，显著增强我國(guó)经济质量优势。加快建设制造强國(guó)，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能(néng)和实體(tǐ)经济深度融合，在中高端消费、创新(xīn)引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服務(wù)等领域培育新(xīn)增長(cháng)点、形成新(xīn)动能(néng)。支持传统产业优化升级，加快发展现代服務(wù)业，瞄准國(guó)际标准提高水平。促进我國(guó)产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、電(diàn)网、信息、物(wù)流等基础设施网络建设。坚持去产能(néng)、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多(duō)社会主體(tǐ)投身创新(xīn)创业。建设知识型、技能(néng)型、创新(xīn)型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

（二）加快建设创新(xīn)型國(guó)家。创新(xīn)是引领发展的第一动力，是建设现代化经济體(tǐ)系的战略支撑。要瞄准世界科(kē)技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用(yòng)基础研究，拓展实施國(guó)家重大科(kē)技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新(xīn)，為(wèi)建设科(kē)技强國(guó)、质量强國(guó)、航天强國(guó)、网络强國(guó)、交通强國(guó)、数字中國(guó)、智慧社会提供有(yǒu)力支撑。加强國(guó)家创新(xīn)體(tǐ)系建设，强化战略科(kē)技力量。深化科(kē)技體(tǐ)制改革，建立以企业為(wèi)主體(tǐ)、市场為(wèi)导向、产學(xué)研深度融合的技术创新(xīn)體(tǐ)系，加强对中小(xiǎo)企业创新(xīn)的支持，促进科(kē)技成果转化。倡导创新(xīn)文(wén)化，强化知识产权创造、保护、运用(yòng)。培养造就一大批具有(yǒu)國(guó)际水平的战略科(kē)技人才、科(kē)技领军人才、青年科(kē)技人才和高水平创新(xīn)团队。

（三）实施乡村振兴战略。农业农村农民(mín)问题是关系國(guó)计民(mín)生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作為(wèi)全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展體(tǐ)制机制和政策體(tǐ)系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分(fēn)置制度。保持土地承包关系稳定并長(cháng)久不变，第二轮土地承包到期后再延長(cháng)三十年。深化农村集體(tǐ)产权制度改革，保障农民(mín)财产权益，壮大集體(tǐ)经济。确保國(guó)家粮食安全，把中國(guó)人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业體(tǐ)系、生产體(tǐ)系、经营體(tǐ)系，完善农业支持保护制度，发展多(duō)种形式适度规模经营，培育新(xīn)型农业经营主體(tǐ)，健全农业社会化服務(wù)體(tǐ)系，实现小(xiǎo)农户和现代农业发展有(yǒu)机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民(mín)就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理(lǐ)體(tǐ)系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民(mín)的“三农”工作队伍。

（四）实施區(qū)域协调发展战略。加大力度支持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)、贫困地區(qū)加快发展，强化举措推进西部大开发形成新(xīn)格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地區(qū)崛起，创新(xīn)引领率先实现东部地區(qū)优化发展，建立更加有(yǒu)效的區(qū)域协调发展新(xīn)机制。以城市群為(wèi)主體(tǐ)构建大中小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民(mín)化。以疏解北京非首都功能(néng)為(wèi)“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新(xīn)區(qū)。以共抓大保护、不搞大开发為(wèi)导向推动長(cháng)江经济带发展。支持资源型地區(qū)经济转型发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强國(guó)。

（五）加快完善社会主义市场经济體(tǐ)制。经济體(tǐ)制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置為(wèi)重点，实现产权有(yǒu)效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有(yǒu)序、企业优胜劣汰。要完善各类國(guó)有(yǒu)资产管理(lǐ)體(tǐ)制，改革國(guó)有(yǒu)资本授权经营體(tǐ)制，加快國(guó)有(yǒu)经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进國(guó)有(yǒu)资产保值增值，推动國(guó)有(yǒu)资本做强做优做大，有(yǒu)效防止國(guó)有(yǒu)资产流失。深化國(guó)有(yǒu)企业改革，发展混合所有(yǒu)制经济，培育具有(yǒu)全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理(lǐ)废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民(mín)营企业发展，激发各类市场主體(tǐ)活力。深化商(shāng)事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服務(wù)业准入限制，完善市场监管體(tǐ)制。创新(xīn)和完善宏观调控，发挥國(guó)家发展规划的战略导向作用(yòng)，健全财政、货币、产业、區(qū)域等经济政策协调机制。完善促进消费的體(tǐ)制机制，增强消费对经济发展的基础性作用(yòng)。深化投融资體(tǐ)制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用(yòng)。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、區(qū)域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科(kē)學(xué)、约束有(yǒu)力的预算制度，全面实施绩效管理(lǐ)。深化税收制度改革，健全地方税體(tǐ)系。深化金融體(tǐ)制改革，增强金融服務(wù)实體(tǐ)经济能(néng)力，提高直接融资比重，促进多(duō)层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管體(tǐ)系，守住不发生系统性金融风险的底線(xiàn)。

（六）推动形成全面开放新(xīn)格局。开放带来进步，封闭必然落后。中國(guó)开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设為(wèi)重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商(shāng)共建共享原则，加强创新(xīn)能(néng)力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新(xīn)业态新(xīn)模式，推进贸易强國(guó)建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前國(guó)民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)制度，大幅度放宽市场准入，扩大服務(wù)业对外开放，保护外商(shāng)投资合法权益。凡是在我國(guó)境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化區(qū)域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验區(qū)更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新(xīn)对外投资方式，促进國(guó)际产能(néng)合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服務(wù)网络，加快培育國(guó)际经济合作和竞争新(xīn)优势。

同志(zhì)们！解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续的发展！

六、健全人民(mín)当家作主制度體(tǐ)系，发展社会主义民(mín)主政治

我國(guó)是工人阶级领导的、以工农联盟為(wèi)基础的人民(mín)民(mín)主专政的社会主义國(guó)家，國(guó)家一切权力属于人民(mín)。我國(guó)社会主义民(mín)主是维护人民(mín)根本利益的最广泛、最真实、最管用(yòng)的民(mín)主。发展社会主义民(mín)主政治就是要體(tǐ)现人民(mín)意志(zhì)、保障人民(mín)权益、激发人民(mín)创造活力，用(yòng)制度體(tǐ)系保证人民(mín)当家作主。

中國(guó)特色社会主义政治发展道路，是近代以来中國(guó)人民(mín)長(cháng)期奋斗历史逻辑、理(lǐ)论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有(yǒu)完全相同的政治制度模式，政治制度不能(néng)脱离特定社会政治条件和历史文(wén)化传统来抽象评判，不能(néng)定于一尊，不能(néng)生搬硬套外國(guó)政治制度模式。要長(cháng)期坚持、不断发展我國(guó)社会主义民(mín)主政治，积极稳妥推进政治體(tǐ)制改革，推进社会主义民(mín)主政治制度化、规范化、程序化，保证人民(mín)依法通过各种途径和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)，管理(lǐ)经济文(wén)化事业，管理(lǐ)社会事務(wù)，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（一）坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一。党的领导是人民(mín)当家作主和依法治國(guó)的根本保证，人民(mín)当家作主是社会主义民(mín)主政治的本质特征，依法治國(guó)是党领导人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方式，三者统一于我國(guó)社会主义民(mín)主政治伟大实践。在我國(guó)政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能(néng)、开展工作、发挥作用(yòng)，这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民(mín)有(yǒu)效治理(lǐ)國(guó)家；扩大人民(mín)有(yǒu)序政治参与，保证人民(mín)依法实行民(mín)主选举、民(mín)主协商(shāng)、民(mín)主决策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主监督；维护國(guó)家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民(mín)依法享有(yǒu)广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民(mín)主制度，保障人民(mín)知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科(kē)學(xué)、执行坚决、监督有(yǒu)力的权力运行机制。各级领导干部要增强民(mín)主意识，发扬民(mín)主作风，接受人民(mín)监督，当好人民(mín)公仆。

（二）加强人民(mín)当家作主制度保障。人民(mín)代表大会制度是坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一的根本政治制度安排，必须長(cháng)期坚持、不断完善。要支持和保证人民(mín)通过人民(mín)代表大会行使國(guó)家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用(yòng)，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用(yòng)，使各级人大及其常委会成為(wèi)全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成為(wèi)同人民(mín)群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。

（三）发挥社会主义协商(shāng)民(mín)主重要作用(yòng)。有(yǒu)事好商(shāng)量，众人的事情由众人商(shāng)量，是人民(mín)民(mín)主的真谛。协商(shāng)民(mín)主是实现党的领导的重要方式，是我國(guó)社会主义民(mín)主政治的特有(yǒu)形式和独特优势。要推动协商(shāng)民(mín)主广泛、多(duō)层、制度化发展，统筹推进政党协商(shāng)、人大协商(shāng)、政府协商(shāng)、政协协商(shāng)、人民(mín)团體(tǐ)协商(shāng)、基层协商(shāng)以及社会组织协商(shāng)。加强协商(shāng)民(mín)主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民(mín)在日常政治生活中有(yǒu)广泛持续深入参与的权利。

人民(mín)政协是具有(yǒu)中國(guó)特色的制度安排，是社会主义协商(shāng)民(mín)主的重要渠道和专门协商(shāng)机构。人民(mín)政协工作要聚焦党和國(guó)家中心任務(wù)，围绕团结和民(mín)主两大主题，把协商(shāng)民(mín)主贯穿政治协商(shāng)、民(mín)主监督、参政议政全过程，完善协商(shāng)议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民(mín)政协民(mín)主监督，重点监督党和國(guó)家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民(mín)政协界别的代表性，加强委员队伍建设。

（四）深化依法治國(guó)实践。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理(lǐ)的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法。成立中央全面依法治國(guó)领导小(xiǎo)组，加强对法治中國(guó)建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文(wén)明执法。深化司法體(tǐ)制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民(mín)群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民(mín)普法力度，建设社会主义法治文(wén)化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理(lǐ)念。各级党组织和全體(tǐ)党员要带头尊法學(xué)法守法用(yòng)法，任何组织和个人都不得有(yǒu)超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

（五）深化机构和行政體(tǐ)制改革。统筹考虑各类机构设置，科(kē)學(xué)配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用(yòng)各类编制资源，形成科(kē)學(xué)合理(lǐ)的管理(lǐ)體(tǐ)制，完善國(guó)家机构组织法。转变政府职能(néng)，深化简政放权，创新(xīn)监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民(mín)满意的服務(wù)型政府。赋予省级及以下政府更多(duō)自主权。在省市县对职能(néng)相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分(fēn)开、事企分(fēn)开、管办分(fēn)离。

（六）巩固和发展爱國(guó)统一战線(xiàn)。统一战線(xiàn)是党的事业取得胜利的重要法宝，必须長(cháng)期坚持。要高举爱國(guó)主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多(duō)样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持長(cháng)期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民(mín)主党派按照中國(guó)特色社会主义参政党要求更好履行职能(néng)。全面贯彻党的民(mín)族政策，深化民(mín)族团结进步教育，铸牢中华民(mín)族共同體(tǐ)意识，加强各民(mín)族交往交流交融，促进各民(mín)族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分(fēn)子工作，做好新(xīn)的社会阶层人士工作，发挥他(tā)们在中國(guó)特色社会主义事业中的重要作用(yòng)。构建亲清新(xīn)型政商(shāng)关系，促进非公有(yǒu)制经济健康发展和非公有(yǒu)制经济人士健康成長(cháng)。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民(mín)族伟大复兴。

同志(zhì)们！中國(guó)特色社会主义政治制度是中國(guó)共产党和中國(guó)人民(mín)的伟大创造。我们完全有(yǒu)信心、有(yǒu)能(néng)力把我國(guó)社会主义民(mín)主政治的优势和特点充分(fēn)发挥出来，為(wèi)人类政治文(wén)明进步作出充满中國(guó)智慧的贡献！

七、坚定文(wén)化自信，推动社会主义文(wén)化繁荣兴盛

文(wén)化是一个國(guó)家、一个民(mín)族的灵魂。文(wén)化兴國(guó)运兴，文(wén)化强民(mín)族强。没有(yǒu)高度的文(wén)化自信，没有(yǒu)文(wén)化的繁荣兴盛，就没有(yǒu)中华民(mín)族伟大复兴。要坚持中國(guó)特色社会主义文(wén)化发展道路，激发全民(mín)族文(wén)化创新(xīn)创造活力，建设社会主义文(wén)化强國(guó)。

中國(guó)特色社会主义文(wén)化，源自于中华民(mín)族五千多(duō)年文(wén)明历史所孕育的中华优秀传统文(wén)化，熔铸于党领导人民(mín)在革命、建设、改革中创造的革命文(wén)化和社会主义先进文(wén)化，植根于中國(guó)特色社会主义伟大实践。发展中國(guó)特色社会主义文(wén)化，就是以马克思主义為(wèi)指导，坚守中华文(wén)化立场，立足当代中國(guó)现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民(mín)族的科(kē)學(xué)的大众的社会主义文(wén)化，推动社会主义精神文(wén)明和物(wù)质文(wén)明协调发展。要坚持為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)社会主义服務(wù)，坚持百花(huā)齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新(xīn)性发展，不断铸就中华文(wén)化新(xīn)辉煌。

（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文(wén)化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中國(guó)化时代化大众化，建设具有(yǒu)强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全體(tǐ)人民(mín)在理(lǐ)想信念、价值理(lǐ)念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理(lǐ)论武装，推动新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理(lǐ)论研究和建设，加快构建中國(guó)特色哲學(xué)社会科(kē)學(xué)，加强中國(guó)特色新(xīn)型智库建设。坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新(xīn)，提高新(xīn)闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理(lǐ)體(tǐ)系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理(lǐ)，注意區(qū)分(fēn)政治原则问题、思想认识问题、學(xué)术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

（二）培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中國(guó)精神的集中體(tǐ)现，凝结着全體(tǐ)人民(mín)共同的价值追求。要以培养担当民(mín)族复兴大任的时代新(xīn)人為(wèi)着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对國(guó)民(mín)教育、精神文(wén)明创建、精神文(wén)化产品创作生产传播的引领作用(yòng)，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化為(wèi)人们的情感认同和行為(wèi)习惯。坚持全民(mín)行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文(wén)化蕴含的思想观念、人文(wén)精神、道德规范，结合时代要求继承创新(xīn)，让中华文(wén)化展现出永久魅力和时代风采。

（三）加强思想道德建设。人民(mín)有(yǒu)信仰，國(guó)家有(yǒu)力量，民(mín)族有(yǒu)希望。要提高人民(mín)思想觉悟、道德水准、文(wén)明素养，提高全社会文(wén)明程度。广泛开展理(lǐ)想信念教育，深化中國(guó)特色社会主义和中國(guó)梦宣传教育，弘扬民(mín)族精神和时代精神，加强爱國(guó)主义、集體(tǐ)主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民(mín)族观、國(guó)家观、文(wén)化观。深入实施公民(mín)道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖國(guó)、忠于人民(mín)。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文(wén)明创建活动。弘扬科(kē)學(xué)精神，普及科(kē)學(xué)知识，开展移风易俗、弘扬时代新(xīn)风行动，抵制腐朽落后文(wén)化侵蚀。推进诚信建设和志(zhì)愿服務(wù)制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

（四）繁荣发展社会主义文(wén)艺。社会主义文(wén)艺是人民(mín)的文(wén)艺，必须坚持以人民(mín)為(wèi)中心的创作导向，在深入生活、扎根人民(mín)中进行无愧于时代的文(wén)艺创造。要繁荣文(wén)艺创作，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖國(guó)、讴歌人民(mín)、讴歌英雄的精品力作。发扬學(xué)术民(mín)主、艺术民(mín)主，提升文(wén)艺原创力，推动文(wén)艺创新(xīn)。倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文(wén)艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才。

（五）推动文(wén)化事业和文(wén)化产业发展。满足人民(mín)过上美好生活的新(xīn)期待，必须提供丰富的精神食粮。要深化文(wén)化體(tǐ)制改革，完善文(wén)化管理(lǐ)體(tǐ)制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的體(tǐ)制机制。完善公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系，深入实施文(wén)化惠民(mín)工程，丰富群众性文(wén)化活动。加强文(wén)物(wù)保护利用(yòng)和文(wén)化遗产保护传承。健全现代文(wén)化产业體(tǐ)系和市场體(tǐ)系，创新(xīn)生产经营机制，完善文(wén)化经济政策，培育新(xīn)型文(wén)化业态。广泛开展全民(mín)健身活动，加快推进體(tǐ)育强國(guó)建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文(wén)交流，以我為(wèi)主、兼收并蓄。推进國(guó)际传播能(néng)力建设，讲好中國(guó)故事，展现真实、立體(tǐ)、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文(wén)化软实力。

同志(zhì)们！中國(guó)共产党从成立之日起，既是中國(guó)先进文(wén)化的积极引领者和践行者，又(yòu)是中华优秀传统文(wén)化的忠实传承者和弘扬者。当代中國(guó)共产党人和中國(guó)人民(mín)应该而且一定能(néng)够担负起新(xīn)的文(wén)化使命，在实践创造中进行文(wén)化创造，在历史进步中实现文(wén)化进步！

八、提高保障和改善民(mín)生水平，加强和创新(xīn)社会治理(lǐ)

全党必须牢记，為(wèi)什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民(mín)创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民(mín)利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)，朝着实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕不断迈进。

保障和改善民(mín)生要抓住人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而為(wèi)，又(yòu)量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有(yǒu)，坚守底線(xiàn)、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服務(wù)體(tǐ)系，保障群众基本生活，不断满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有(yǒu)效的社会治理(lǐ)、良好的社会秩序，使人民(mín)获得感、幸福感、安全感更加充实、更有(yǒu)保障、更可(kě)持续。

（一）优先发展教育事业。建设教育强國(guó)是中华民(mín)族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民(mín)满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任務(wù)，发展素质教育，推进教育公平，培养德智體(tǐ)美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义務(wù)教育一體(tǐ)化发展，高度重视农村义務(wù)教育，办好學(xué)前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能(néng)享有(yǒu)公平而有(yǒu)质量的教育。完善职业教育和培训體(tǐ)系，深化产教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)建设，实现高等教育内涵式发展。健全學(xué)生资助制度，使绝大多(duō)数城乡新(xīn)增劳动力接受高中阶段教育、更多(duō)接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设學(xué)习型社会，大力提高國(guó)民(mín)素质。

（二）提高就业质量和人民(mín)收入水平。就业是最大的民(mín)生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分(fēn)就业。大规模开展职业技能(néng)培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服務(wù)，促进高校毕业生等青年群體(tǐ)、农民(mín)工多(duō)渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的體(tǐ)制机制弊端，使人人都有(yǒu)通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商(shāng)协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分(fēn)配原则，完善按要素分(fēn)配的體(tǐ)制机制，促进收入分(fēn)配更合理(lǐ)、更有(yǒu)序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群體(tǐ)，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增長(cháng)的同时实现居民(mín)收入同步增長(cháng)、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民(mín)劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分(fēn)配调节职能(néng)，加快推进基本公共服務(wù)均等化，缩小(xiǎo)收入分(fēn)配差距。

（三）加强社会保障體(tǐ)系建设。按照兜底線(xiàn)、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民(mín)、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可(kě)持续的多(duō)层次社会保障體(tǐ)系。全面实施全民(mín)参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民(mín)基本养老保险制度，尽快实现养老保险全國(guó)统筹。完善统一的城乡居民(mín)基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全國(guó)统一的社会保险公共服務(wù)平台。统筹城乡社会救助體(tǐ)系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本國(guó)策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服務(wù)體(tǐ)系。发展残疾人事业，加强残疾康复服務(wù)。坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，加快建立多(duō)主體(tǐ)供给、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并举的住房制度，让全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居。

（四）坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地區(qū)同全國(guó)一道进入全面小(xiǎo)康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全國(guó)全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志(zhì)、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地區(qū)脱贫任務(wù)，确保到二○二○年我國(guó)现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决區(qū)域性整體(tǐ)贫困，做到脱真贫、真脱贫。

（五）实施健康中國(guó)战略。人民(mín)健康是民(mín)族昌盛和國(guó)家富强的重要标志(zhì)。要完善國(guó)民(mín)健康政策，為(wèi)人民(mín)群众提供全方位全周期健康服務(wù)。深化医药卫生體(tǐ)制改革，全面建立中國(guó)特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服務(wù)體(tǐ)系，健全现代医院管理(lǐ)制度。加强基层医疗卫生服務(wù)體(tǐ)系和全科(kē)医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防為(wèi)主，深入开展爱國(guó)卫生运动，倡导健康文(wén)明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民(mín)吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策體(tǐ)系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

（六）打造共建共治共享的社会治理(lǐ)格局。加强社会治理(lǐ)制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理(lǐ)體(tǐ)制，提高社会治理(lǐ)社会化、法治化、智能(néng)化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理(lǐ)人民(mín)内部矛盾。树立安全发展理(lǐ)念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體(tǐ)系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能(néng)力。加快社会治安防控體(tǐ)系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民(mín)人身权、财产权、人格权。加强社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设，培育自尊自信、理(lǐ)性平和、积极向上的社会心态。加强社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系建设，推动社会治理(lǐ)重心向基层下移，发挥社会组织作用(yòng)，实现政府治理(lǐ)和社会调节、居民(mín)自治良性互动。

（七）有(yǒu)效维护國(guó)家安全。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，维护國(guó)家安全是全國(guó)各族人民(mín)根本利益所在。要完善國(guó)家安全战略和國(guó)家安全政策，坚决维护國(guó)家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全國(guó)家安全體(tǐ)系，加强國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能(néng)力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民(mín)族分(fēn)裂活动、宗教极端活动。加强國(guó)家安全教育，增强全党全國(guó)人民(mín)國(guó)家安全意识，推动全社会形成维护國(guó)家安全的强大合力。

同志(zhì)们！党的一切工作必须以最广大人民(mín)根本利益為(wèi)最高标准。我们要坚持把人民(mín)群众的小(xiǎo)事当作自己的大事，从人民(mín)群众关心的事情做起，从让人民(mín)群众满意的事情做起，带领人民(mín)不断创造美好生活！

九、加快生态文(wén)明體(tǐ)制改革，建设美丽中國(guó)

人与自然是生命共同體(tǐ)，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有(yǒu)遵循自然规律才能(néng)有(yǒu)效防止在开发利用(yòng)自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多(duō)物(wù)质财富和精神财富以满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多(duō)优质生态产品以满足人民(mín)日益增長(cháng)的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复為(wèi)主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

（一）推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济體(tǐ)系。构建市场导向的绿色技术创新(xīn)體(tǐ)系，发展绿色金融，壮大节能(néng)环保产业、清洁生产产业、清洁能(néng)源产业。推进能(néng)源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能(néng)源體(tǐ)系。推进资源全面节约和循环利用(yòng)，实施國(guó)家节水行动，降低能(néng)耗、物(wù)耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理(lǐ)消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色學(xué)校、绿色社區(qū)和绿色出行等行动。

（二）着力解决突出环境问题。坚持全民(mín)共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理(lǐ)。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固體(tǐ)废弃物(wù)和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用(yòng)评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府為(wèi)主导、企业為(wèi)主體(tǐ)、社会组织和公众共同参与的环境治理(lǐ)體(tǐ)系。积极参与全球环境治理(lǐ)，落实减排承诺。

（三）加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障體(tǐ)系，构建生态廊道和生物(wù)多(duō)样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红線(xiàn)、永久基本农田、城镇开发边界三条控制線(xiàn)划定工作。开展國(guó)土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理(lǐ)，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草(cǎo)。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊休养生息制度，建立市场化、多(duō)元化生态补偿机制。

（四）改革生态环境监管體(tǐ)制。加强对生态文(wén)明建设的总體(tǐ)设计和组织领导，设立國(guó)有(yǒu)自然资源资产管理(lǐ)和自然生态监管机构，完善生态环境管理(lǐ)制度，统一行使全民(mín)所有(yǒu)自然资源资产所有(yǒu)者职责，统一行使所有(yǒu)國(guó)土空间用(yòng)途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建國(guó)土空间开发保护制度，完善主體(tǐ)功能(néng)區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公园為(wèi)主體(tǐ)的自然保护地體(tǐ)系。坚决制止和惩处破坏生态环境行為(wèi)。

同志(zhì)们！生态文(wén)明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文(wén)明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新(xīn)格局，為(wèi)保护生态环境作出我们这代人的努力！

十、坚持走中國(guó)特色强军之路，全面推进國(guó)防和军队现代化

國(guó)防和军队建设正站在新(xīn)的历史起点上。面对國(guó)家安全环境的深刻变化，面对强國(guó)强军的时代要求，必须全面贯彻新(xīn)时代党的强军思想，贯彻新(xīn)形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战區(qū)联合作战指挥机构，构建中國(guó)特色现代作战體(tǐ)系，担当起党和人民(mín)赋予的新(xīn)时代使命任務(wù)。

适应世界新(xīn)军事革命发展趋势和國(guó)家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二○二○年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能(néng)力有(yǒu)大的提升。同國(guó)家现代化进程相一致，全面推进军事理(lǐ)论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二○三五年基本实现國(guó)防和军队现代化，到本世纪中叶把人民(mín)军队全面建成世界一流军队。

加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉體(tǐ)系建设，培养有(yǒu)灵魂、有(yǒu)本事、有(yǒu)血性、有(yǒu)品德的新(xīn)时代革命军人，永葆人民(mín)军队性质、宗旨、本色。继续深化國(guó)防和军队改革，深化军官职业化制度、文(wén)职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革，推进军事管理(lǐ)革命，完善和发展中國(guó)特色社会主义军事制度。树立科(kē)技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新(xīn)、自主创新(xīn)，加强军事人才培养體(tǐ)系建设，建设创新(xīn)型人民(mín)军队。全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高國(guó)防和军队建设法治化水平。

军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能(néng)打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新(xīn)型安全领域军事斗争准备，发展新(xīn)型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练，加强军事力量运用(yòng)，加快军事智能(néng)化发展，提高基于网络信息體(tǐ)系的联合作战能(néng)力、全域作战能(néng)力，有(yǒu)效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

坚持富國(guó)和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新(xīn)和重大项目落实，深化國(guó)防科(kē)技工业改革，形成军民(mín)融合深度发展格局，构建一體(tǐ)化的國(guó)家战略體(tǐ)系和能(néng)力。完善國(guó)防动员體(tǐ)系，建设强大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理(lǐ)保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成為(wèi)全社会尊崇的职业。深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。

同志(zhì)们！我们的军队是人民(mín)军队，我们的國(guó)防是全民(mín)國(guó)防。我们要加强全民(mín)國(guó)防教育，巩固军政军民(mín)团结，為(wèi)实现中國(guó)梦强军梦凝聚强大力量！

十一、坚持“一國(guó)两制”，推进祖國(guó)统一

香港、澳门回归祖國(guó)以来，“一國(guó)两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一國(guó)两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持長(cháng)期繁荣稳定的最佳制度。

保持香港、澳门長(cháng)期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一國(guó)两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政區(qū)政府和行政長(cháng)官依法施政、积极作為(wèi)，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民(mín)生，有(yǒu)序推进民(mín)主，维护社会稳定，履行维护國(guó)家主权、安全、发展利益的宪制责任。

香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入國(guó)家发展大局，以粤港澳大湾區(qū)建设、粤港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為(wèi)重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民(mín)在内地发展的政策措施。

我们坚持爱國(guó)者為(wèi)主體(tǐ)的“港人治港”、“澳人治澳”，发展壮大爱國(guó)爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的國(guó)家意识和爱國(guó)精神，让香港、澳门同胞同祖國(guó)人民(mín)共担民(mín)族复兴的历史责任、共享祖國(guó)繁荣富强的伟大荣光。

解决台湾问题、实现祖國(guó)完全统一，是全體(tǐ)中华儿女共同愿望，是中华民(mín)族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一國(guó)两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖國(guó)和平统一进程。

一个中國(guó)原则是两岸关系的政治基础。體(tǐ)现一个中國(guó)原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中國(guó)，两岸双方就能(néng)开展对话，协商(shāng)解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团體(tǐ)同大陆交往也不会存在障碍。

两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟(dì)，是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一家亲”理(lǐ)念，尊重台湾现有(yǒu)的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分(fēn)享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文(wén)化交流合作，实现互利互惠，逐步為(wèi)台湾同胞在大陆學(xué)习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文(wén)化，促进心灵契合。

我们坚决维护國(guó)家主权和领土完整，绝不容忍國(guó)家分(fēn)裂的历史悲剧重演。一切分(fēn)裂祖國(guó)的活动都必将遭到全體(tǐ)中國(guó)人坚决反对。我们有(yǒu)坚定的意志(zhì)、充分(fēn)的信心、足够的能(néng)力挫败任何形式的“台独”分(fēn)裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中國(guó)领土从中國(guó)分(fēn)裂出去！

同志(zhì)们！实现中华民(mín)族伟大复兴，是全體(tǐ)中國(guó)人共同的梦想。我们坚信，只要包括港澳台同胞在内的全體(tǐ)中华儿女顺应历史大势、共担民(mín)族大义，把民(mín)族命运牢牢掌握在自己手中，就一定能(néng)够共创中华民(mín)族伟大复兴的美好未来！

十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同體(tǐ)

中國(guó)共产党是為(wèi)中國(guó)人民(mín)谋幸福的政党，也是為(wèi)人类进步事业而奋斗的政党。中國(guó)共产党始终把為(wèi)人类作出新(xīn)的更大的贡献作為(wèi)自己的使命。

中國(guó)将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各國(guó)的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新(xīn)型國(guó)际关系。

世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多(duō)极化、经济全球化、社会信息化、文(wén)化多(duō)样化深入发展，全球治理(lǐ)體(tǐ)系和國(guó)际秩序变革加速推进，各國(guó)相互联系和依存日益加深，國(guó)际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可(kě)逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增長(cháng)动能(néng)不足，贫富分(fēn)化日益严重，地區(qū)热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多(duō)共同挑战。

我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能(néng)因现实复杂而放弃梦想，不能(néng)因理(lǐ)想遥遠(yuǎn)而放弃追求。没有(yǒu)哪个國(guó)家能(néng)够独自应对人类面临的各种挑战，也没有(yǒu)哪个國(guó)家能(néng)够退回到自我封闭的孤岛。

我们呼吁，各國(guó)人民(mín)同心协力，构建人类命运共同體(tǐ)，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商(shāng)，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的國(guó)与國(guó)交往新(xīn)路。要坚持以对话解决争端、以协商(shāng)化解分(fēn)歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文(wén)明多(duō)样性，以文(wén)明交流超越文(wén)明隔阂、文(wén)明互鉴超越文(wén)明冲突、文(wén)明共存超越文(wén)明优越。要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。

中國(guó)坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各國(guó)人民(mín)自主选择发展道路的权利，维护國(guó)际公平正义，反对把自己的意志(zhì)强加于人，反对干涉别國(guó)内政，反对以强凌弱。中國(guó)决不会以牺牲别國(guó)利益為(wèi)代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中國(guó)吞下损害自身利益的苦果。中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)发展不对任何國(guó)家构成威胁。中國(guó)无论发展到什么程度，永遠(yuǎn)不称霸，永遠(yuǎn)不搞扩张。

中國(guó)积极发展全球伙伴关系，扩大同各國(guó)的利益交汇点，推进大國(guó)协调和合作，构建总體(tǐ)稳定、均衡发展的大國(guó)关系框架，按照亲诚惠容理(lǐ)念和与邻為(wèi)善、以邻為(wèi)伴周边外交方针深化同周边國(guó)家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理(lǐ)念加强同发展中國(guó)家团结合作。加强同各國(guó)政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民(mín)团體(tǐ)等的对外交往。

中國(guó)坚持对外开放的基本國(guó)策，坚持打开國(guó)门搞建设，积极促进“一带一路”國(guó)际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民(mín)心相通，打造國(guó)际合作新(xīn)平台，增添共同发展新(xīn)动力。加大对发展中國(guó)家特别是最不发达國(guó)家援助力度，促进缩小(xiǎo)南北发展差距。中國(guó)支持多(duō)边贸易體(tǐ)制，促进自由贸易區(qū)建设，推动建设开放型世界经济。

中國(guó)秉持共商(shāng)共建共享的全球治理(lǐ)观，倡导國(guó)际关系民(mín)主化，坚持國(guó)家不分(fēn)大小(xiǎo)、强弱、贫富一律平等，支持联合國(guó)发挥积极作用(yòng)，支持扩大发展中國(guó)家在國(guó)际事務(wù)中的代表性和发言权。中國(guó)将继续发挥负责任大國(guó)作用(yòng)，积极参与全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和建设，不断贡献中國(guó)智慧和力量。

同志(zhì)们！世界命运握在各國(guó)人民(mín)手中，人类前途系于各國(guó)人民(mín)的抉择。中國(guó)人民(mín)愿同各國(guó)人民(mín)一道，推动人类命运共同體(tǐ)建设，共同创造人类的美好未来！

十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能(néng)力和领导水平

中國(guó)特色社会主义进入新(xīn)时代，我们党一定要有(yǒu)新(xīn)气象新(xīn)作為(wèi)。打铁必须自身硬。党要团结带领人民(mín)进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有(yǒu)力。

全面从严治党永遠(yuǎn)在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民(mín)群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的長(cháng)期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能(néng)力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

新(xīn)时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的長(cháng)期执政能(néng)力建设、先进性和纯洁性建设為(wèi)主線(xiàn)，以党的政治建设為(wèi)统领，以坚定理(lǐ)想信念宗旨為(wèi)根基，以调动全党积极性、主动性、创造性為(wèi)着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成為(wèi)始终走在时代前列、人民(mín)衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作為(wèi)马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任務(wù)。全党要坚定执行党的政治路線(xiàn)，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新(xīn)形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商(shāng)品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民(mín)主集中制的各项制度，坚持民(mín)主基础上的集中和集中指导下的民(mín)主相结合，既充分(fēn)发扬民(mín)主，又(yòu)善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分(fēn)散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文(wén)化、码头文(wén)化，坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志(zhì)特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能(néng)力，把对党忠诚、為(wèi)党分(fēn)忧、為(wèi)党尽职、為(wèi)民(mín)造福作為(wèi)根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）用(yòng)新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。革命理(lǐ)想高于天。共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想，是中國(guó)共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理(lǐ)想信念作為(wèi)党的思想建设的首要任務(wù)，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义學(xué)风，推进“两學(xué)一做”學(xué)习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部為(wèi)重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用(yòng)党的创新(xīn)理(lǐ)论武装头脑，推动全党更加自觉地為(wèi)实现新(xīn)时代党的历史使命不懈奋斗。

（三）建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和國(guó)家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德為(wèi)先，坚持五湖(hú)四海、任人唯贤，坚持事业為(wèi)上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用(yòng)人导向，匡正选人用(yòng)人风气，突出政治标准，提拔重用(yòng)牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能(néng)力、专业精神，增强干部队伍适应新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义发展要求的能(néng)力。大力发现储备年轻干部，注重在基层一線(xiàn)和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用(yòng)经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民(mín)族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明為(wèi)那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部，主动為(wèi)他(tā)们排忧解难。

人才是实现民(mín)族振兴、赢得國(guó)际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用(yòng)之，加快建设人才强國(guó)。实行更加积极、更加开放、更加有(yǒu)效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用(yòng)才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、國(guó)内和國(guó)外各方面优秀人才集聚到党和人民(mín)的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边遠(yuǎn)贫困地區(qū)、边疆民(mín)族地區(qū)、革命老區(qū)和基层一線(xiàn)流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可(kě)成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分(fēn)涌流。

（四）加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路線(xiàn)方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力為(wèi)重点，突出政治功能(néng)，把企业、农村、机关、學(xué)校、科(kē)研院所、街(jiē)道社區(qū)、社会组织等基层党组织建设成為(wèi)宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理(lǐ)、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理(lǐ)党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服務(wù)群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用(yòng)。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新(xīn)，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民(mín)主，推进党務(wù)公开，畅通党员参与党内事務(wù)、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民(mín)、高知识群體(tǐ)中和在非公有(yǒu)制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理(lǐ)针对性和有(yǒu)效性，稳妥有(yǒu)序开展不合格党员组织处置工作。

（五）持之以恒正风肃纪。我们党来自人民(mín)、植根人民(mín)、服務(wù)人民(mín)，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民(mín)群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行為(wèi)都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用(yòng)监督执纪“四种形态”，抓早抓小(xiǎo)、防微杜渐。赋予有(yǒu)干部管理(lǐ)权限的党组相应纪律处分(fēn)权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底線(xiàn)，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民(mín)群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有(yǒu)以反腐败永遠(yuǎn)在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能(néng)跳出历史周期率，确保党和國(guó)家長(cháng)治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁區(qū)、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、長(cháng)震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分(fēn)子逃到哪里，都要缉拿(ná)归案、绳之以法。推进反腐败國(guó)家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能(néng)腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

（七）健全党和國(guó)家监督體(tǐ)系。增强党自我净化能(néng)力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民(mín)监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民(mín)主监督，发挥同级相互监督作用(yòng)，加强对党员领导干部的日常管理(lǐ)监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化國(guó)家监察體(tǐ)制改革，将试点工作在全國(guó)推开，组建國(guó)家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有(yǒu)行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定國(guó)家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用(yòng)留置取代“两规”措施。改革审计管理(lǐ)體(tǐ)制，完善统计體(tǐ)制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督體(tǐ)系，把党内监督同國(guó)家机关监督、民(mín)主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

（八）全面增强执政本领。领导十三亿多(duō)人的社会主义大國(guó)，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强學(xué)习本领，在全党营造善于學(xué)习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义學(xué)习型政党，推动建设學(xué)习大國(guó)。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新(xīn)思维、辩证思维、法治思维、底線(xiàn)思维，科(kē)學(xué)制定和坚决执行党的路線(xiàn)方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新(xīn)本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用(yòng)互联网技术和信息化手段开展工作。增强科(kē)學(xué)发展本领，善于贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，不断开创发展新(xīn)局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度體(tǐ)系，加强和改善对國(guó)家政权机关的领导。增强群众工作本领，创新(xīn)群众工作體(tǐ)制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用(yòng)，组织动员广大人民(mín)群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久為(wèi)功有(yǒu)机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理(lǐ)各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

同志(zhì)们！伟大的事业必须有(yǒu)坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民(mín)想在一起、干在一起，就一定能(néng)够引领承载着中國(guó)人民(mín)伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！

同志(zhì)们！中华民(mín)族是历经磨难、不屈不挠的伟大民(mín)族，中國(guó)人民(mín)是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民(mín)，中國(guó)共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。历史車(chē)轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新(xīn)时代的長(cháng)征路。全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党同人民(mín)群众的血肉联系，巩固全國(guó)各族人民(mín)大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可(kě)以团结的力量，齐心协力走向中华民(mín)族伟大复兴的光明前景。

青年兴则國(guó)家兴，青年强则國(guó)家强。青年一代有(yǒu)理(lǐ)想、有(yǒu)本领、有(yǒu)担当，國(guó)家就有(yǒu)前途，民(mín)族就有(yǒu)希望。中國(guó)梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦终将在一代代青年的接力奋斗中变為(wèi)现实。全党要关心和爱护青年，為(wèi)他(tā)们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理(lǐ)想信念，志(zhì)存高遠(yuǎn)，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中國(guó)梦的生动实践中放飞青春梦想，在為(wèi)人民(mín)利益的不懈奋斗中书写人生华章！

大道之行，天下為(wèi)公。站立在九百六十多(duō)万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多(duō)年中华民(mín)族漫長(cháng)奋斗积累的文(wén)化养分(fēn)，拥有(yǒu)十三亿多(duō)中國(guó)人民(mín)聚合的磅礴之力，我们走中國(guó)特色社会主义道路，具有(yǒu)无比广阔的时代舞台，具有(yǒu)无比深厚的历史底蕴，具有(yǒu)无比强大的前进定力。全党全國(guó)各族人民(mín)要紧密团结在党中央周围，高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，為(wèi)实现推进现代化建设、完成祖國(guó)统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任務(wù)，為(wèi)决胜全面建成小(xiǎo)康社会、夺取新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义伟大胜利、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦、实现人民(mín)对美好生活的向往继续奋斗！